基本知识
了解： 工程项目和工程建设项目管理的概念；
工程监理的概念
工程监理的内涵
熟悉：1 当前我国工程建设项目管理体制的基本格局；
2 公路工程基本建设程序的具体内容；
掌握： 公路建设项目的划分；
一、 工程建设项目管理的基本概念
(一)项目管理的基本概念
1项目的概念
项目是指在一定的约束条件下具有专门组织和特定目标的一次性任务。
2项目的特征（掌握）
(1)一次性和单件性：所谓一次性，是指项目实施和管理过程是一次性的。单件性，则是指每个项目都要根据其使用功能，在选定的地点上独设计和单独施工。
(2)目标性：项目目标包括两个方面，一是项目工作本身的目标，是项目实施的过程；二足项目产出物的目标，是项日实施的结果。
(3)制约性（或约束性）：项目的制约性是指每个项目都在一定程度上受到内在和外在条件的制约。
(4)时限性（或生命周期）：项目的单件性和过程的一次性决定了每个项目都具有自己的生命周期。成功的项目管理是对项目全过程的管理和控制，是对整个项目生命周期的管理。
(5)独特性：项目的独特性是指项目所生成的产品或服务与其他产品或服务相比所具有的特殊性。
(6)不确定性：项日的不确定主要是由于项目的独特性造成的，因为一个项目的独特之处是多数需要进行不同程度的创新，而创新就包括着各种不确定性；其次，项目的非重复性也是造成项目不确定性的原因，因为项目活动的非重复性使得人们没有改进工作的机会。
例题:项目的( C )是决定一个项目成功与失败的关键特性
A.一次性
B.目标性
C.制约性
D.独特性
例题：项目的不确定性主要是由项目的(D)造成的
A.一次性
B.制约性
C.目标性
D.独特性
3项目管理的概念
项目管理是指在一定的约束条件下，为达到项目的目标对项目所实施的计划、组织、协涮和控制的过程。
项目管理的目标就是项目目标，该目标界定了项目管理内容。
4项目管理的主要特征（掌握）
(1)目标明确：项目管理的目标，就是在限定的时间、限定的资源和规定的质量标准范围内，高效率地实现项目法人规定的项目目标。
(2)项目经理负责制：项目管理十分强调项目经理个人负责制，项目经理是项目成功的关键人物。
(3)充分的授权保证系统：项目管理的成功必须以充分的授权为基础。
(4)具有全面的项目管理职能：项目管理的基本职能是：计划、组织、协调和控制。
①计划职能。即是把项目活动全过程、全部目标都列入计划，通过统一、动态的计划系统来组织、协调和控制整个项目。
②组织职能。即建立一个高效率的项目管理体系和组织保证系统。
③协调职能。
④控制职能。项目的控制就是在项目实施的过程中，运用有效的方法和手段，不断分析、决策、反馈，不断调整实际值与计划值列司的偏差，以确保项日总目标的实现。项目控制往往是通过目标的分解，阶段性目标的制定和检验，各种指标定额的执行，以及实施中的反馈与决策来实现的。
（二）工程项目和工程项目管理的概念
1．工程建设项目的概念（了解）
工程建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由一个或几个相互有内在联系的单项工程组成，在经济上实行统一核算、行政上实行统一管理的建设实体。工程建设项目常简称为工程项目。
一个工程项目可以是一个或几个单项工程，也可以是一个系统的群体工程，但是只有具备以下条件的工程才能称为工程项目。
①工程要有明确的建设目的和投资的理由；
②工程要有明确的建设任务量；
③工程的投资条件要明确；
④工程的进度计划要明确；
⑤工程各组成部分之间要有明确的组织联系，应是一个系统；
⑥项目实施具有一次性。
2工程建设项目管理的概念（了解）
工程建设项目管理是指以工程建设项目为对象，以实现工程建设项目质量、费用、进度等目标为目的，在工程建设项目的生命周期内，对建设项目进行计划、组织、指挥、协调和控制的管理活动。工程建设项目管理常简称为工程项目管理。
工程项目管理是以工程项目目标控制为核心的管理活动。
工程项目的管理者应由参与工程建设活动的各方组成，即项目法人、设计单位和施工单位等。因其所处的角度不同，职责不同，形成的项目管理类型也不同。
3．工程项目管理的基本目标
项目目标是指一个项目为了达到预期成果所必须完成的各项指标的数量标准。
工程项目管理的目标是按照规定的标准（质量、使用功能等），在限定的资源（如资金、劳动力、设
备材料）条件下，以尽可能快的进度、尽可能低的费用（成本或投资）圆满完成项目任务。工程项目目标很多，但最核心的是质量目标、进度目标和费用目标，常称之为工程项目管理的三大目标。
例题：工程项目管理是以( C )为核心的管理活动。
A 项目经理
B 一定的组织形式
C 工程项目目标控制
D 实现投资效益
二、工程建设项目管理体制
l_当前我国工程建设项目管理体制的基本格局（熟悉）
改革开放以来，通过推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等改革举措，形成了眦国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投标制和工程监理制为服务体系，合同管理制为手段的工程建设项目管理体制基本格局。、
(1)项目法人责任制
实行项目法人责任制是推行工程建设管理体制改革的关键，是我国建设市场繁荣发展的基础，是全面实行工程招标投标制和工程监理制的必要条件。
(2)招标投标制
招标投标制是市场经济体制下买卖双方的一种主要的竞争性交易方式。
(3)工程监理制
工程监理制是与项目法人责任制、招标投标制相配套的一项建设管理的科学制度。
(4)合同管理制
例题：实行( D )是推行工程建设项目管理体制改革的关键，是在项目建设全过程中应用现代企业制度进行管理的一项具有战略意义的重大举措。
A招标投标制
B合同管理制
C工程监理制
D项目法人责任制
2公路工程基本建设程序的具体内容（熟悉）
建设程序的概念
建设程序也称为基本建设程序，是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。它反映了项目建设固有的客观规律和经济规律，体现了现行建设管理体制的特点，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。
建设程序既是基本建设应遵循的准则，也是国家对基本建设进行监督管理的手段之一。
工程建设项目虽然具有一次性的特点，但它们都客观地遵循着一个共同的规律。工程 监理制度的基本内容之一就是明确科学的建设程序，并在工程建设中遵守并监督实施这一程序。
公路基本建设程序的具体内容如下:
1）规划和项目建议书阶段
根据国民经济长远规划及布局编制公路网规划，进行预可行性研究4编制项目建议书。
项目建议书是要求建设某一具体工程项目的建议文件，是基本建设程序中的第一个阶段，项目建议书批准后，才可进行可行性研究阶段的工作，但项目建议书并不表明项目非上不可，不是项目的最终决策。
项目建议书的内容，一般应包括:项目建设的必要性和依据;拟建项目规模、建设地点和建设方案的初步设想;资源情况、建设条件和协作关系等的初步分析;投资估算和资金筹措的设想;建设进度设想;经济效果和社会效益的初步估计。
项目建议书被批准后，即可组建项目法人筹备机构。
2）工程可行性研究阶段
项目建议书一经批准对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。承担工程可行性研究工作的单位应是经过资格审定的规划、设计和工 程咨询单位。
公路建设项目工程可行性研究报告 的主要内容包括:
(1)建设项目的依据、历史背景;
(2)建设地区综合运输现状和建设项目在交通运输网中的地位和作用，原有公路的技术状况及适应程度;
(3)论述建设项目所在地区的经济特征，研究建设项目与经济发展的内在联系，预测交通量、运输量的发展水平;
(4)建设项目的地理位置、地形、地质、地震、气候、水文然特征;
(5)筑路材料来源及运输条件;
(6)论证不同建设方案的路线起诡点和主要控制点、建设规模、标准，提出推荐性意见;
(7)评价建设项目对环境的影响;
(8)测算主要工程数量、征地拆迁数量，估算投资，提出资金筹措方案，提出勘察、设计、施工计划安排;
(9)确定运输成本及相关经济参数，进行国民经济评价、敏感'性分析、财务分析;
(10)提出存在的问题及建议。
工程可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的重要依据，要求其必须有相当的深度和准确性。工程可行性研究报告批准后，一般不得随意修改和变更。
经批准的工程可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。项目工程可行性研究报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。
例题．批准的可行性研究报告是工程项目( )文件。
A 技术经济论证
B 管理计划
C 最终决策
D 经济评价
【答案】C
